【正确答案】 D

【答案解析】一般说来，只有当国家行政组织或工作人员具体行使行政权力，进行某种行政行为时，才会受到相应的某种特定行政行为规范的限制与约束。而且，一旦不再是行政行为的实施者时，他们一般无须再受到这些行政管理规范的约束。因此，从规范本身的存在价值来分析，行政管理规范的最终约束对象应该是行政权力及其行使行为。