2014 年 5 月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合发布通告，宣布对于所有 电信业务，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定资费方案，自主确定具体资费结构、 资费标准及计费方式，这意味着各类电信业务均实行（    ）。