社区建设按照组织形成方式可以分为自下而上和自上而下两种。自下而上是指民间自发成立的非营利组织。自上而下是指有关政府部门或非营利组织将职能延伸到社区或是依照规定由上级部门发起或批准成立的。我国属于后者。