甲因家庭纠纷，在其院内挥舞棍棒威胁家人和前来劝说他的邻居。派出所接报后，派民警乙和联防队员丙前去处理，在劝说无效后由乙、丙将甲捆绑押送派出所。甲因捆绑腰 部扭伤，为此要求赔偿。应承担赔偿责任的主体是( )。