19 世纪初， 德国的纺织、 采矿、 冶金、 机械制造业等虽然都有所发展， 但远较英国、 法国落后，受英国廉价工业品的冲击很大。 为此， 李斯特在 1841 年出版的《政治经济学的国民体系》 中系统的论述了保护幼稚工业的学说。