【正确答案】 D

【答案解析】[考点] 行政行为 本题考查具体行政行为。外部行政行为，是指行政主体在对社会实施行政管理过程中，针对公民、法人或其他组织作出的行政行为，如行政许可行为等。损益行政行为是指行政主体对行政相对人实施的对相对人不利或者以某种方式侵夺、减损相对人某种权利或利益的行政行为。A项，属于内部行政行为；B项，属于抽象行政行为；C项，属于授益行政行为。