问答题 从理论与实践结合上说明绩效评估缺失可能带来的不良后果。
【正确答案】从理论与实践结合来看,绩效评估缺失可能会导致以下一些不良后果:
   (1)公共物品的过度供给,成本上升和浪费。当不能很精确地测量非市场活动的产出和运行时,非市场活动的总供给,或特定的非市场活动的供给(如政府的防卫和规划功能),就会趋向于较高。当其质量和数量经不起检测时,生产这些产品就需要更多的投入(或成本)。多余的成本可以被认为是由于缺乏精确的量度成本的标准而导致的浪费。
   (2)鼓励官僚的预算最大化倾向。由于缺乏把利润作为推动或评价其运行的标准,非市场机构便根据机构成员和下级单位对扩大预算和保护其免受削减所做出的贡献来对其行为做出评价。机构内的动力是来自于对那些能够证明成本的合理性而不是减少成本的成员的奖赏。
   (3)导致公共机构内部的私人目标。由于缺少直接的运行指示器,公共机构必须发展其标准,用来确立非市场组织内的目标,并用以指导、规制和评估机构运行和机构人员的行为。公共机构就会具有私人的内在目标,从而偏离公共机构为公众服务的宗旨。
【答案解析】