【正确答案】要完善我国的信息披露制度,借鉴国外经验是相当必要的,专家任为我们应从以下几个方面考虑来完善我国的信息披露制度:
⑴提高信息披露的及时性。
在资本市场中,股价是信息的实时变量,投资者需要及时的信息来调整对公司未来的预期,从而决定买入或卖出股票。如果缺乏时效性,真实、准确、完整的信息对投资者来说没有任何价值。可以借鉴美国的做法,缩短定期报告披露期限。缩短定期报告期限尽管会给公司增加成本,但投资者更快、更公平地获取信息所获得的收 益将抵消这种成本。从我国目前情况来看,实行初步年报制度可采取两种方式:一是实行年报快报制度,优点是可以根据需要设定披露项目与内容,缺点是需要重新制定披露准则,时间慢,市场影响较大;二是按现行规则披露四季度报告,优点是简便易行,缺点是信息含量受现有准则限制。
⑵加强信息披露的监管。
借鉴美国对信息披露的监管,我们应注意以下一些问题。一是财务信息的披露监管不能仅以会计准则为依据。二是以可理解性和实用性为披露标准。披露应强调反映交易的实质,要披露其风险所在,即增加信息披露的清晰性、充分性,使投资者通过披露了解交易的实质及风险才是最终目的。安然案件等的爆发以及SEC随后就 信息披露的内容、时间性上颁布的新规定,明显折射出中国现行信息披露规范制度的不足,因此,证券监管部门应积极采取相应措施。
⑶完善公司治理结构。
完善上市公司法人治理结构,建立现代企业制度,加强内控制度建设,提高风险控制能力。加强股东大会、董事会、监事会三会制度,引进独立董事制度。完善公司治理结构重要任务之一是要约束大股东的行为,解决国有股、法人股的流通问题。采用独立董事制度,一定要摆正独立董事的位置,同时要出台相应的独立董事激励 制度。要完善中小投资者的累积股票权和委托投票权制度,形成对大股东的约束,以切实保障中小投资者公平获取信息资源的权利,保护中小投资者的利益。这其中,如何切实保证注册会计师聘任制度的有效实施至关重要。完善公司治理结构同时要建立对公司高级管理人员的有效约束机制,规范公司高级管理人员的行为。
⑷加强法制建设。
安然、世通等一系列公司丑闻让美国监管者彻底认识到,如果没有法律的保障,自律只是口号。在我国,谴责与罚款所带来的成本相对于资本市场巨额的违规收益来说实在微不足道,违反法规在某种程度上说已是一种人类理性的选择。严厉的法律制度是有序的资本市场底线,"罪"与"罚"对等的制度是证券市场有序的基本保证,通过事后严惩违约,让违约人成本大于收益,提供假设信息得不偿失。因此必须制定专门的法律法规来规范上市公司信息披露,加强对上市公司信息披露的监 管。
⑸加强社会信用体系建设。
完善和健全的社会信用体系是资本市场健康发展的基础和保证,目前我国的社会信用体系还很不健全,对资本市场的发展形成了一定的约束。也在一定程度上加剧了信息不对称的状况。尽快建立全面有效的社会信用体系,不但可以节约成本,而且可以提高上市公司信息的透明度,保护投资者的合法权益。
【答案解析】