【正确答案】零基预算指的是政府公共收支指标的确定，只以新的预算年度的经济社会发展情况为依据，而不考虑以前的公共收支状况，即"以零为基础"。零基预算的优点是有利于克服增量预算下财政收支指标刚性增长的弊端，使政府预算支出效率得到提高。但值得注意的是，零基预算是以对预算收支的科学测算和评估为基础的，其操作比较复杂和繁琐，有很高的信息技术要求，如果不具备必要的信息和技术条件，以此为基础形成的政府预算也就失去了起码的科学性和有效性。