问答题
注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
2．所有题目一律使用现代汉语作答。
给定资料
1．S市开展“不忘初心，牢记使命”主题教育以来，积极践行以人民为中心的发展思想，聚焦事关群众切身利益的突出问题，积极办实事、解难事。
S市以基层民生需求为导向认真查摆问题、调查研究，以“群众点菜、政府买单”的方式项目化实施民生“微实事”。“微实事”由居民提、居民议、居民定、居民评，主要为社区群众热切希望解决的惠民项目，实施全程接受提议人、社区党员、居民群众和居民议事会的监督，全面公开、阳光运行，有效激发社区居民参与社区事务管理的热情。2019年以来，已通过社区居民议事会商议通过了329个“微实事”。一些原本因项目小而无法纳入政府实事的工程，如沿河防护栏维护、广场地面修缮等，以及因社区资金不足、申报实施流程繁杂而长期得不到妥善解决的惠民工程都被提上日程。上了政府办事日程的“微实事”要快速实施，为此，该市还出台相关办法，压缩审核时间，畅通资金拨付通道，项目从上报到产生仅需10个工作日。截至目前，有483个“微实事”立项，覆盖全市90%的社区，项目资金预算达2138.5万元。
S市广泛开展“查改不满意、追求更满意”活动，把堵点痛点多、一时难以解决的问题列入专项整治和为民服务解难题“小切口”项目，由党员及相关领导牵头整改，以小带大、以点带面，实现群众“更满意”。如针对群众反映强烈的农村供水漏损率高、水压不足、服务水平不高等问题，将“农村供水管网更新改造”作为一项“小切口”整治项目，由相关领导挂牌督办，水利局联合供水企业、乡镇对农村供水管网进行“拉网式”排查检修，更换水表约11万块，惠及31个村、5.6万余名群众。目前25个“小切口”项目，已整改完成、建立机制16个，其余9个确保2019年年底整改完成。
在主题教育中，S市积极开展“四上一巡”活动。S市领导带头利用双休日，上道路、上公园、上市场、上小区、巡河道，与群众面对面查摆问题、分析症结、研究对策。共查摆出黑臭河道、积存垃圾、油烟污染、公厕管理、道路破损、小区管理等群众急难愁盼问题234项。采取现场办公的形式，当场逐一交办、限期整改，累计解决问题210项。
S市组织各部门，特别是教育、卫生等与群众生产生活密切相关的部门，结合领导班子成员主题教育调查研究和日常调研结果，梳理出基层群众普遍关心的上学、看病、养老等方面的问题515个，逐项建立群众诉求问题清单、整改清单，实行挂单销号制度，解决一个销号一个，一项项抓落实。如在职教师有偿补课问题，群众呼声很大，S市教育体育局严肃整治在职教师有偿补课问题，要求严格落实主体责任，以“零容忍”的态度加大查处力度，对于顶风违纪者，按照有关规定查实一起，处理一起，通报一起。目前已解决492个问题，问题解决率达95.5%。
S市还把“当下改”和“长久立”结合起来，从广大群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，一件件梳理、一条条研究，从群众普遍关注、反复出现的问题背后查找制度机制弊端，坚持标本兼治，研究制定《S市创建全国文明城市工作考核奖励办法》《关于建立“散乱污”企业整治长效管理机制的实施意见》等规章制度273个，深化审批服务改革，确保群众办事“零跑路”，群众办事“只跑一窗、一次办好”。通过建章立制、深化改革，巩固主题教育整改成果，让群众满意成为新常态。
2．从2019年年初开始，J省新闻热线就陆续接到H市丁兰街道部分居民反映“停车难”问题的电话。为此，记者深入丁兰街道做实地调查，了解情况。
“停了一会儿车买了两个包子就被罚，平均一个包子25元钱。”4月8日，记者在丁兰街道明珠街见到了徐先生，他说自己就住在丁桥，上个月将车停在路边买了两个包子，三天后收到了“违停信息”，“我总不能买个包子还要把车停到附近商场的地下车库吧?”
头疼的不仅仅是顾客，上周开始，明珠街沿线多家商铺店主表示，“由于没有地面公共停车位，生意越发惨淡”。
记者了解到，目前丁兰街道常住人口已达17万人。沿着丁兰广场东西南北四个方向，记者用了半小时转了一圈，确实一个地面停车位也没找到，大部分车辆因担心被交警贴牌，纷纷将车停到了人行道上。
据悉，丁兰街道不设地面公共停车位，已经实实在在给周边的居民和商户带来了困扰，而这其实是一个悬而未决的老问题。2015年、2016年，当地交警部门因接到相当一批居民投诉丁桥路面违停严重，就花了大力气整治违停，还取缔了2014年前由政府、街道划定的地面停车位。此后，这一矛盾便延续至今，不断有当地居民和商户通过各种渠道反映，“希望有关部门能够实地调研，在丁兰街道部分道路上设置小数量、小规模的公共停车位”。
虽然这一矛盾的背后有其历史规划的不合理，也有当下城市治堵的现实要求，但民众的停车需求同样应该得到重视。交警部门和丁兰街道对此也有过一些尝试，比如：多次协调动员部分小区开放内部停车场，允许外来车辆进入临时停车；与一些综合体沟通，拿出一定车位作为公共停车位使用。但在实际操作中，往往“远水解不了近渴”，何况外来车辆停到同样车位紧张的小区里的做法也难以落实。
城市治堵，处罚违停乱停的执法行为无可厚非，但前提是要解决好民众停车难的问题，不能方便了管理，却困扰了民众。管理管理，不仅有管，也要有理；只有管，而没有理，就不能做到理解民众、理顺矛盾。丁兰街道停车难问题从2016年至今，依然有诸多居民通过各种渠道投诉、反映，就是例证。有市民认为：“有效的管理应该是更具人性化的管理，多从对方的角度思考，而不是简单粗暴的‘以罚代管’，更不能置之不理。”
或许，在有关部门看来，没有地面车位只是多走几步路的小事。但现实中，往往越是小事，越能考验管理者的智慧和水平。在解决停车难方面，H市有诸多有益的探索。而具体到丁兰街道的问题，一些好的经验仍然是值得借鉴的，比如，一些街道采取限时停车的方法，只要是在规定时间内的临时停靠，都不算违法违章，这样在一定程度上也能方便民众；又比如，一些街道采取错峰停车的方式，早晚高峰一律不能停车，而其他时间段则允许停车，这也不失为一种灵活的解决办法。
办法总比困难多，关键在于有没有用心。当下，J省正如火如荼地开展“三服务”，其中一个服务就是要服务群众，要求深入了解群众，切实解决群众反映强烈的问题。停车难看起来是“小事”，却关乎民众的获得感。因此，只有下更大决心，花更大力气解决好这一“小事”，才能形成改革发展的强大凝聚力和向心力。
3．N市作为省内唯一入选全国首批城镇老旧住宅小区改造试点的城市，在改造老旧小区方面探索创新，成效突出。如今，N市各区一栋栋老屋旧貌换新颜，一张张幸福生活的答卷交到了百姓心坎里。
居民是改造主力军，基层组织是核心牵引力。N市充分发挥干部在基层自治组织、街道社区(小区)的带头作用，当好先锋模范，鼓励城镇居民积极参与改造，充分达成基层自治的共识。
贝家边小区、砖桥巷小区、茗雅苑小区曾是A区白沙街道的三大“老破小”，自2018年改造以来，通过组织引领，创新基层治理模式，已逐渐蜕变为全市破解老旧小区民生顽疾的“三大典范”。
通过基层干部带动群众广泛参与，推动基层自治和改造工作相融合、两促进，Q区结合当地的“周二夜学”“三进三服务”以及选派“第一书记”等工作，深入基层、接近百姓，确保居民诉求表达无障碍、互动联动无断档、信息反馈无拖延，增强小区自治管理和自我更新的向心力和凝聚力。
改造过程中，不可避免地会遇到一些业主对改造成果存在疑虑的情况。对此，各地基层干部的榜样示范作用不可小觑，他们积极带头响应，以榜样的力量带动整个小区居民的改造积极性，变“要我改”为“我要改”。
多层住宅加装电梯，不仅认定条件专业，而且审批手续繁多、群众意见不一，是各地老旧小区改造工程项目中公认的难题。而N市在创新审批模式上下足功夫，将加装电梯定性为“特种设备安装”，合理简化建筑工程施工所需要的繁杂流程，为老旧小区加装电梯开辟出了一条“快速通道”。
N市老旧小区加装电梯的“破冰”，是2017年年底Q区孔雀小区首部电梯动工。短短2个月电梯就竣工投用，让受益的楼道居民兴奋不已，也让街坊邻居羡慕不已。
紧随其后，各地老旧小区纷纷提交申请，加装电梯的越来越多，审批开工的速度也越来越快。“加速度”的背后，是N市的部门通办“联合审”制度的推动。原先需要17个部门总共40多个公章的审批流程，最终简化为5个部门自己内部联合审批，让电梯企业及工程队进场动工的时间大大提前。
值得一提的是，C区通过各级部门和各行业单位紧密协作，实现进一步流程简化，为加装电梯再次按下“加速键”，在全市率先实现加装电梯的群众“零次跑”。
把复杂的事情简单化，分散的事情集约化。自2018年6月开始，C区多部门联合，采用进小区现场勘查、进社区上门办理申请手续的办法，探索尽可能让群众少跑腿的审批方式。
“一接到业主有加装电梯意愿的信息，我们就会提前介入，判定其是否具备加装电梯的条件，随后做好方案、造价及费用分摊解释等工作。公示期间，街道、社区等还会做好周邻房屋业主的相关解释工作，取得周围群众的理解和支持。”C区建设与交通局相关负责人介绍。
几乎所有城市都会面临同一道难题：老旧小区改造需要实实在在的资金注入，那么改造资金从何而来?如何分摊更合理?又该如何保障小区“养老金”的来源?N市从未停止对这些问题的探索。
基于“共同缔造”的理念，政府补贴加业主自筹的模式，是N市开展各类项目改造时较为普遍采用的。但并非止于此，当前，鼓励社会资本参与，积极探索资金多元化筹措，达到共同实施老旧小区改造的目标，也已成为各地的共识。
A区与多家国企深度对接和协调，企业发挥自身技术优势的同时，为改造和更新项目提供资金支持，尽显各自的社会责任感。例如，该区中马街道槐树公寓改造时，国家电网投入500万元更新母线、配电房等所有电力设备；自来水公司出资50余万元全面更换小区内的主供水管道等。
“我们鼓励社会资本积极参与建设卫生服务站、幼儿园、室外活动场地等公共服务设施，为老旧小区改造注入多方面的动能。”C区建设与交通局有关负责人介绍。
比起筹资改造整治，巩固改造效果和提高后续管理服务水平，是老旧小区改造所面临的更大挑战。在物业费难收、物业服务水平跟不上这一“恶性循环”问题上，N市D区却走出了一条“以质定价、质价相符”的路径。
“门卫24小时有人值班，车辆出入有登记，物业费没白涨。”D区梅园社区的李先生对现在的小区服务赞不绝口，这个20多年没涨过物业费的小区，2019年年初引进新的物业公司，街道、社区和业委会讨论提出“年度考评”方式，让物业公司进行“阶梯式”提价，要提价就用质量说话。
梅园社区只是一个缩影，D区全区已有22个小区物业完成了提质提价的工作，为各地提供了宝贵经验。事实上，2018年10月，N市就出台了中心城区老旧小区物业服务收费的指导意见，确定最低收费标准。随后，各地通过探索及相互学习，实现物业费收缴率大幅提升。
4．“退休后原本一直帮忙照顾孙子，后来孙子上学了，空出来的时间一下子不知道该做些什么。到健身房健身让我的生活又充实起来了。”B市市民刘先生今年63岁，每天下午5点到7点，是他在健身房锻炼的时间，至今已坚持两年。“到健身房健身是孩子们建议的，我一直比较胖，也确实需要锻炼。和户外锻炼相比，健身房的环境更安全，也更专业。跟着教练锻炼了一年，我不仅身体变好了，也学了很多健康饮食、科学锻炼的知识。”如今的刘先生身材适中，身体和精神状态都很好。他说：“我们不能阻止老化，但通过锻炼可以放慢老化的速度。与其把钱花在看病吃药上，不如把钱放在健身上。”
随着我国人口老龄化进程加快，健身房再也不是年轻人的专利，越来越多的“银发族”走进健身房。在B市，一些开设在社区周边的健身房，在工作日的白天，里面几乎全是中老年会员，他们大多数是为了获得健身指导而来的，在健身的同时，可以在一定程度上缓解孤独。“除了广场舞与饭后散步，其实老年人有更多专业的健身锻炼与沟通交流的需求。”一位健身房教练说。老年人的锻炼强度不大，但相比年轻人锻炼热情要高得多，比较有规律，一般一周都会来好几次。
“没想到练个瑜伽也会受伤。”与刘先生同在一个健身房锻炼的白阿姨，今年64岁，年初了解到练习瑜伽可以改善睡眠，便在健身房办了一张年卡。然而坚持上了6个月瑜伽课之后，老人渐渐感觉右手手腕越来越疼，发现手腕红肿后去医院检查，结果显示手腕软组织挫伤。医生告诉她，瑜伽动作看似不费力，但要保持一个体态一段时间是很需要体力的。像眼镜蛇式、下犬式等体式，身体很大一部分重量需要用手腕支撑，腕部本来就容易受伤，再加上老年人骨质疏松、肌肉松弛，贸然长时间练习一个动作更容易“中招”。后来老人听从医生的建议并且结合专业健身教练的指导，练瑜伽时使用避免手腕用力的体式，同时用小哑铃进行一些力量练习，增强肌肉力量，加强对骨骼和筋膜的保护。
据白阿姨讲，一开始自己也不太好意思去健身房，因为几乎没有针对老年人的健身课程，显得有些尴尬。一些曾经到健身房办过会员卡的老年人也反映，因为环境嘈杂、没有适合的健身器材、各种推销太多等因素，所以选择了中途退出。
同时，由于老年人身体状态存在一定的不稳定性和突发疾病的可能性，不少健身房或明或暗地设置了年龄限制，一些老年人即使身体状况良好，过了年龄也不能进入健身房进行锻炼，这在一定程度上限制了老年人到健身房进行健身活动。“老年人在健身房锻炼受伤的情况很常见，因为健身房的很多器材锻炼起来都有一定的风险，年龄较大的老年人更加容易发生意外，一旦发生意外，我们要承担各种责任，所以限制年龄也是无奈之举。”一位健身房负责人称。
锻炼有风险，为此运动健身专家提醒老年人，到健身房健身，要做好充足准备，应在了解自己身体状况的基础上量力而行，运动强度应循序渐进，不宜选择激烈的运动项目，关于器械、姿势、运动强度等问题应多向健身房工作人员询问，安全第一。
此外，还有一些老年人反映，小区里的健身器材倒是挺多，但是很多器材的使用方法不明确，也不知道哪个器材适合自己，怎样的运动强度比较合理，而且碰上下雨天、大风天或者空气不太好的时候就没法出去锻炼了。
业内人士建议，相关部门要积极采取措施，建设或提供适合老年人的健身场所，做好宣传、监督工作，引导老年人科学健身，对健身场所进行规范管理；与此同时，企业在运营过程中也应充分考虑老年人健身需求，有针对性地配备硬件设施、设置相关课程，让老年人能够花钱买到好服务。
近年来，市场上出现了一批老年人专属健身房，引起了广泛关注。在发达国家，有专门为老年人开设的健身房。据国外媒体报道，其国内一家健身俱乐部，有140多名会员的年龄都超过75岁。为此，健身俱乐部卸去了健身器械上的重物，使用操作更加简单的设备，或者让老年人参加音乐舒缓的舞蹈课等，用多种方式鼓励老年人做运动。该地区一些健身中心还推出了太极拳、老年人操，这些被称为“柔和体操”的运动在让老年人完成适当运动量的同时，最大限度地减少对他们身体关节的冲击，减少受伤的可能。
2018年，上海开设了一批社区健身房，专为老年人提供健身空间。以殷行街道市民健身中心为例，中心开设了500平方米的“乐活空间”。根据老年人体质，该区域配备了量身定制的心肺功能增强、等速肌力训练、微循环促进的专业健身设备等。此外，中心还设有睡眠研究中心、健康服务中心，以及针对心血管问题、便秘问题、腰椎间盘突出问题的运动专区，为老年人群提供常见慢病的运动解决方案。
目前在B市，专为老年人提供的室内健身场馆还是凤毛麟角，专业服务人才更是稀缺。不少人呼吁，应该在老人集中的地区开设“适老健身房”，让想健身的老人获得科学合理的安排、专业的指导。
5．习近平总书记曾形象地指出，做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。群众的“柴米油盐酱醋茶”等一件件民生“小事”，虽然看起来微不足道，却一头连着人民群众美好生活的具体需求，一头连着社会经济发展的宏观大局，是构成国家“大事”的“骨架”。如果这些民生“小事”解决不好，全面建成小康社会的质量就无法保证，群众的获得感、幸福感、安全感也无从谈起。
凡是事涉民生福祉，就是“实实在在的大事”。党的十八大以来，习近平总书记对一些看似“小事”的民生问题，作出一次又一次的重要指示批示，提出解决之道并作出强力部署，彰显了对人民真切质朴的情感。从习近平总书记一以贯之的关切和连续不断的部署中，我们看到的是党“作于细”而“成其大”的治国方略。作于细，就是要把民生“小事”做实做细；成其大，就是要以做好种种民生“小事”来成就国家“大事”。
党的大事就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。谋幸福、谋复兴，其实就建立在改善衣、食、住、行等一系列民生“小事”之中，体现在有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，实现人民群众对美好生活的向往。
作答要求根据给定资料2，请你对“管理管理，不仅有管，也要有理”加以分析。
要求：
(1)观点明确，紧扣资料，有逻辑性；
(2)不超过300字。