单选题   《行政许可法》第48条第2款规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。这一规定体现的行政程序法基本制度是______。
 
【正确答案】 D
【答案解析】 选项D：行政案卷制度，是指行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据，不能在行政案卷以外，以当事人所未知悉的或者未由当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。这一规定体现了行政案卷制度。