根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》，本着突出重点、量力而行、循环渐进的原则，提出了“两控区”分阶段的控制目标。到2010年，二氧化硫排放总量控制在2000年排放水平以内；城市环境空气二氧化硫浓度达到国家环境质量标准，酸雨控制区降水pH〈 4.5的面积比2000年有明显减少。