【正确答案】(1)1955年9月8日联邦德国和苏联建立外交关系后，为了能使阿登纳政府的“单独代表德国要求”以及不承认民主德国的立场能在法律上自圆其说，联邦德国很快推出了所谓的“哈尔斯坦主义”的僵硬外交政策。事实表明，“哈尔斯坦主义”实际上更多地束缚了联邦德国自己的外交活动空间，反使自己被孤立起来。
   (2)1961年，阿登纳声称，当历史性的时机到来的时候，是不会忘记德国的东部地区的。这时，联邦德国仍期望依靠美国和北约组织的支持来实现统一。但是，国际形势的变化，以及联邦德国对苏联东欧的经济贸易发展的需要等问题，迫使联邦德国的政治家们重新考虑“哈尔斯坦主义”。由于20世纪50年代开始，联邦德国进入了经济高速发展时期，创造了所谓的“经济奇迹”，然而其国际政治地位却很低，建国20年还不是联合国成员。西德要争取与其经济大国相称的国际政治地位，必须抛弃过时的“哈尔斯坦主义”，实施新的东方政策。从60年代初起，联邦德国的外交政策就出现了微妙变化，开始酝酿一个新的东方政策。推动哈尔斯坦主义向新的东方政策转变的主要代表人物是德国社会民主党领袖勃兰特。勃兰特说：“我们的东方政策实际上有三重目标：改善同苏联的关系；同东欧各国关系正常化；暂时解决德国两部分的关系。”1969年勃兰特大选获胜出任政府总理，坚持继续推行对民主德国的缓和政策，并最终完成了新东方政策的转变。
   新东方政策的基础是缓和、均势与联盟。只有东西方关系出现缓和气氛，联邦德国才有可能摆脱哈尔斯坦主义，采取相对灵活和自主的外交政策，从积极主动改善同苏联和东欧国家的关系中谋求新的统一机会。德国分裂形成的战后东西方两大集团的对抗长期处在均势状况中，当谁也无法消灭对手时，均势便成为一种现实，新东方政策的出发点也是对这种现实的承认。在缓和与均势环境中推行新东方政策，需要与美国和西欧国家结成牢固的联盟关系作为后盾，失去了这个基础，新东方政策将无力贯彻推行。