(1)公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需求,不是普通意义上的个人需要或个别需要的数学加总。
(2)为满足社会公共需要而提供的公共物品,可以无差别地为每个社会成员共同享受。
(3)社会成员享受公共物品,无须直接付出任何代价,或只付出少量费用。
(4)政府为满足社会公共需要而提供的公共物品一般带有外部效应特征。