多选题 以“预防为主”的综合性环境管理机构的目的和特征包括（ ） A、有利于“预防为主，防治结合”原则的贯彻实施 B、有利于协调中央各部门和地方机构的环境管理活动 C、在环境管理上协调人口、资源、发展与环境之间的关系 D、采取综合性处理方法，使环境管理措施能够全面实施，避免国家政策和管理活动脱节 E、在加强中央机构监督职能的前提下，要更多的发挥地方机构的作用