【答案解析】(1)落后学生观、教育观的影响 素质教育的贯彻执行结果不太理想，许多学校依然是将升学率成为衡量学校和教师的唯一的指标。传统的学生观总体来看是将学生置于被动接受的地位，忽视学生的全面发展。 (2)教育法律法规的滞后。我国现行的教育法律法规制定得时间比较早，内容多为禁止性、限制性规定。明确学生权利少，义务权利不均等。 (3)法律法规缺位。对于学生的大部分权利，基本上没有相应的配套立法加以规定和保障。 (4)学校自行制定对学生进行惩戒的规章制度。 学校制定的规章制度，出现内容不合法、不合理、不符合法律精神的现象。