【正确答案】建立一套高效廉洁的文官制度，是适应社会主义市场经济要求的经济管理法律关系在社会上普遍建立并得以实现的必要条件。作为经济法律关系的主体，对经济管理主体实行经济责任制的实质在于宏观和微观经济管理的科学化和法治化。经济管理主体扮演着“全局”、“宏观”或“中观”的角色，但绝不能认为依法充任此角色的自然人、小团体当然就是“全局”的化身，理所当然就能代表“全局”、“宏观”或“中观”的利益。如果不强调经济责任制的话，则担当“全局”角色的自然人、小团体或小集体等自身的品格就会不时暴露出来，从而损及全局和宏观的利益及相关秩序。
   然而，由于长期的人治和非制度化传统的影响，我国迄今在经济管理主体的角色设定、运作及其责任方面仍不尽如人意，经济管理中的种种问题或不和谐之音，无不与经济责任制竟告阙如有关。
   强调经济管理主体的经济责任制，应当从以下几个方面入手：
   (1) 完善经济管理主体的一般经济责任制，依法明确划分各个、各级经济管理机关及其内部机构、成员的职责和权限，使其合理分工、配合、防止政出多门，形成相互制衡和监督。它要求合理、严肃地确定各经济主体的设置、人员定额和比例结构，对不同的部门和级别，按照科学管理的要求明确其法律上的权义及相应的利益，以便将部门之间、上下级之间的权义和利益模糊降低到最低程度。此外，在经济管理主体的一般经济责任制方面，公平、公开、公正的程序性规则和形式的完善也是不可或缺的。
   (2) 本着“宜特则特”的精神，需要根据中国国情，充分发挥特殊经济责任制在经济管理中的作用。根据中国实际，各经济管理主体按照一定形式，在本部门、本系统、本单位内建立责权利相统一的特殊经济责任制关系，在管理的经济内容方面“能包则包”，是在现有条件下提高经济管理水平的有效途径。在经济管理主体的一般责任制无法在短期内建立、完善的情况下，实行特殊经济责任制是经济管理主体借以迅速提高管理水平的一种切实有效的手段。
   (3) 要建立、健全经济管理中的岗位责任制。国家经济管理主体内部的岗位责任制介乎于一般经济责任制和特殊经济责任制之间，因为它需要由法的一般规定和主体根据自身情况的具体规定两方面相结合。在这方面，首先应当强调首长负责制；其次是应当对经济管理主体的每一个组成人员都赋予明确、严肃、饱满的职责，并予严格考核和奖惩。
   (4) 无论是一般的抑或特殊的经济责任制，有效的考核和监督不可或缺。对经济管理机关的考核监督无非在内部和外部两个方面：内部考核监督属于岗位责任制的范畴；外部考核监督则包括制度化的考核监督和一般性的社会监督。
   (5) 应完善责任追究和相关救济制度。凡法律上的角色和权义设置，最终都应落实为责任的承担和对违法行为的追究，因此，应当通过法律程序的精心设计，为经济管理主体的违法、不当行为之纠正和制裁，提供充分有效的法律救济。应当将政府和国家机关扮演的各种行政和经济的角色，无例外地纳入司法监督的范畴。