【正确答案】行政许可的基本原则,是指能够体现行政许可法的价值内核,对行政许可法律、法规的制定、实施具有普遍性、指导性或适用性的基本规则或理念。既有程序法上的原则,又有实体法上的原则;既包括所有行政活动共有的一般原则,也包括行政许可的特有原则。一般来说,行政许可的基本原则有:许可法定原则,公正、公平、公开、平等、民主原则,合理裁量原则,便民、效率原则,以及适应形势发展需要的原则。
行政许可程序,是指国家为保障行政许可权的公正和有效行使而规定的,实施行政许可行为必须遵循的方式、步骤、时限和顺序。其主要特点有:(1) 行政许可程序规范的是行政许可权的行使。(2) 行政许可程序指的是行政许可权行使的整个过程。(3) 在行政许可程序中,实施行政许可的一方往往负有更多的程序义务,而申请人和与行政许可有利害关系的第三人则享有更多的程序权利。(4) 构成行政许可程序的基本要素,包括步骤、方式以及实现这些步骤、方式的时间和顺序。
健全行政许可程序,使行政许可程序正当化、合理化,具有几个方面的重要意义:(1) 有助于保护公民的人格尊严等基本人权不受侵犯,并为公众提供影响行政许可决定形成的机会。(2) 有利于控制行政许可权的滥用,同时保障行政许可的效率。(3) 有助于改善行政机关与行政相对人的关系,增进公民对政府的信赖。
大多数国家在行政程序法中对行政许可程序作出规定。其中,行政许可程序中的重要制度一般包括:(1) 听证制度;(2) 不得单方面接触制度;(3) 说明理由制度;(4) 回避制度;(5) 信息公开制度;(6) 时效制度;等等。各项制度的具体含义,
行政许可程序的主要内容包括以下步骤:(1) 行政许可的申请与受理程序;(2) 行政许可的审查程序;(3) 行政许可的决定程序;(4) 听证程序;(5) 变更与延续程序。特殊的行政许可程序则包括:(1) 初步决定和临时决定;(2) 检验、检测和检疫程序等。我国的行政许可程序主要规定在《行政许可法》第四章中。
【答案解析】