《中华民国临时约法》规定：中华民国的主权属于全体国民；国民不分种族、阶级、宗教信仰，一律平等；国民有人身、居住、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由和权利；国民有选举权和被选举权；确立行政、立法、司法三权分立的政治体制；特别规定实行责任内阁制。