材料一：（背景材料）
高度重视古城改造工作，2013年8月，在一份关于河北正定古城情况的报告上作出重要批示，指出：“充分肯定近年来正定古城保护工作。要继续做好这项工作，秉持正确的古城保护理念，即切实保护好其历史文化价值。”
材料二：（前期开展的规划）
M古城是一个历史悠久的古城，M建于宋朝，近年来准备改造。当前，古城改造修复主要有两种模式，一是在原有古城基础上进行的整体改造或重建模式，这种多适用于面积不大的古城，如山东台儿庄、山西大同等；二是在原有古城基础上进行的局部改造或修复模式。这种模式多为古城遗存面积较大的城市采用，如开封、南京等古都。
2013年8月组织住建部门，省住建厅之类的一起论证改造方案，会议中分两派开发派和保护派，两派人员观点僵持不下。
2015年4月说要按照开发派的方法进行改造。
2015年5月公布改造方案，引起公愤，有文化保护人士不同意，说没有调查研究。后征求古城居民意见，文化保护人士意见之类的，古城居民4107户调查问卷，4009户同意，占比97％；99户不同意，占比2％。
材料三：（改造中的问题）
政府对居民采取资金补偿和异地搬迁政策，居民不同意要求原地安置，政府后期口头承诺以7000元一平的价格回购，但承诺回购没有纳入拆迁合同，然后开始施工，但施工中存在各种问题。
施工急于求成，边施工边改，导致一些问题，监督不及时，粗制滥造，造成浪费返工；拓宽了道路，建立了商铺但是与周围古城风貌格格不入，弄得外来游客不认可，本地居民不认识；古城很多建设单纯以流动的游客为主，一但游客走了，就出现闲置。
为此居民去找开发商问什么时候能回购，但开发商说周围涨价到1.2万一平米，不能按照7000一平回购，因此居民去省里上访，并寻求媒体帮助，媒体关注后造成严重不良影响，省政府责成M市马上对问题做出说明。
材料四：（召开会议，各方发表意见）
M市主持召开会议，有居民代表，文化保护人士，设计方，开发商，各方发表意见。
居民代表A说的主要是要求政府兑现7000平米的价格回购。
居民代表B觉得自己的房子破，赶紧改造。
开放商认为自己利益受损，政府承诺的优惠政策没落实到位，没有兑现，商户都是看中政策来的现在大家都很不高兴。
文物保护人士表示：要突出保护，方案有变化要公示，不管做什么必须征求各方意见。
设计方说他们成立了各种工作小组马上出新的设计方案。
市长表态：一定会处理好，给公众一个满意答复，做好古城改造民心工程。
假设你是M古城保护开发指挥部工作人员，请完成以下工作：请分析M市在古城改造工作中存在的主要问题。
要求：全面、准确，不超过300字。
一、论证决策存在“断点”。前期论证僵持不下，规划设计议而不决；后期决策未经风险、财政评估，缺少专家论证、征求民意等法定流程，单方面公布规划；未统筹好开发与保护、商业与文化的关系。
二、落实执行存在“堵点”。未按图施工，忽建忽拆，粗制滥造，浪费返工；未有序施工，盲目确定竣工时间。
三、行政流程存在“弱点”。政策兑现不足，群众安置补偿和商户优惠政策未落实；法律意识淡薄，相关政策未纳入合同；缺乏公开透明，对方案进度和改动情况未依法公示。
四、监督机制存在“盲点”。施工建设流程、质量缺少外在监督，无投诉渠道。
五、改造效果存在“痛点”。忽略古城风貌和文化传承，群众认可度低；发展模式依靠外来旅游，路径单一，缺乏持续性。
【审题重点】
本题属于案例分析题，主要考察学员对材料中古城改造工作问题要素的挖掘、概括和整合能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、字数要求等。
1.给定身份：M古城保护开发指挥部工作人员。
2.主题方向：分析M市在古城改造工作存在的主要问题。
3.表述要求：“全面”即答案要点要挖掘全面；“准确”即答案要点要围绕题干主题和答题要素进行表述。
4.字数要求：“不超过300字”，字数适中，分条撰写。
【思维分析】
通过“审题要点”，可预判答题方向为：分析M市在古城改造工作存在的主要问题。
材料1主要介绍了古城改造的背景，未提及古城改造存在的问题，略读即可。
材料2主要介绍了古城改造在“前期论证和规划”阶段存在的问题，需重点阅读。
材料3主要介绍了古城在“施工改造”阶段存在的问题，需重点阅读。
材料4主要介绍了古城改造因问题较多，引发关注，政府就此事召开座谈会，了解各方意见。本则材料通过各方发表的意见，可看出古城改造存在的诸多问题，与答题要素相关，需重点阅读。
一、论证决策存在“断点”。
二、落实执行存在“堵点”。
三、政府行政存在“弱点”。
四、监督机制存在“盲点”。
五、改造效果存在“痛点”。
协调会后，M市政府责成古城保护开发指挥部尽快提出问题解决方案。请草拟该方案的下一步工作重点，供指挥部领导参考。
要求：全面准确、科学合理，不超过300字。
1.建立台账，分工负责。指挥部应结合座谈会各方意见，建立台账清单，成立规划设计组、古城运营组、施工监督组、信息发布组，各司其职，协同解决。
2.完善规划，公开信息。规划设计组要听取民意、科学评估，完善营建和景观改造设计图纸，改进规划不合理之处，细化景点建筑恢复、公共基础设施建设方案。信息发布组要及时公开规划和政策变更等信息。
3.加强监督，规范开发。施工监督组要加强对施工进度、质量、安全的监督。落实居民拆迁安置政策的纸质协议，明确商户优惠政策的兑现时间，避免引发新一轮舆情和群体事件。
4.注重保护，科学运营。古城运营组要结合居民需求，尊重古城风貌，挖掘历史文化价值，做好文旅融合，避免过度商业化。
【审题重点】
本题属于案例分析题，主要考察学员对古城改造工作问题的解决能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、字数要求等。
1.给定身份：M古城保护开发指挥部工作人员。
2.主题方向：就古城改造工作存在的问题提出解决方案。
3.表述要求：“全面”即答案要点要挖掘全面；“准确”即答案要点要围绕题干主题和答题要素进行表述；“科学合理”即提出的解决举措能够针对问题，具有可操作性。
4.字数要求：“不超过300字”，字数适中，分条撰写。
【思维分析】
通过“审题要点”，可预判答题方向为：就古城改造工作存在的问题提出解决方案。
结合给定材料及第1问的答案要点，可梳理出答题框架：
1.建立台账，分工负责。
2.完善规划，公开信息。
3.加强监督，规范开发。
4.注重保护，科学运营。