多选题 花江市交通局与该队交警甲签订了承包该队所属车辆检验合同。后交通局发现甲私买发票作检验收费凭证，对当事人乱罚、滥罚，遂单方终止了合同。甲不服，诉至法院。法院判决合同无效，追缴检验罚款。甲败诉的原因是(    )。
   A．因承包合同无效
   B．因混淆了民事和行政两类不同的行为
   C．因违反合同规定而败诉
   D．因国家行政权不能承包，合同因此无效