【正确答案】国家赔偿责任的构成要件是指国家承担赔偿责任所应具备的条件。主要有以下四项条件:
(1) 主体要件。国家只对一定范围内的主体的侵权行为承担赔偿责任。我国国家赔偿法规定了两类侵权行为主体:①国家机关;②法律、法规授权的组织。
第一,国家机关。我国国家机关包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和国家军事机关,但国家赔偿法所称的国家机关仅限于:①国家行政机关。包括国务院和地方各级人民政府,以及各级人民政府中对外行使行政职权的职能机构,还包括劳教管理机关和监狱管理机关;②国家检察机关。即各级人民检察院;③国家审判机关。即各级人民法院。
第二,法律、法规授权的组织。法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的,同样也引起国家赔偿,该被授权的组织为赔偿义务机关。
(2) 侵权行为要件。这一构成要件包含两项内容:①致害行为必须是执行职务的行为。国家机关及工作人员的致害行为必须是行使职权的行为,这是引起国家赔偿责任的根本条件。②执行职务的行为必须违法。违法包括违反法律的一般原则,如诚实信用、公序良俗原则等。应该对违法作广义的理解,因为国家机关活动的原则是任何行为必须有法律根据,法律未规定不得为之。
(3) 损害结果要件。损害,是指对受害人的合法权益造成的不利后果,只有具备某种性质的损害才引起国家赔偿:①损害必须具有现实性和确定性,即损害之事实必须是已经发生的,确实存在的事实,假想或臆造的损害不引起国家赔偿责任;②损害必须是针对合法权益而言,违法的利益不受法律保护,不引起国家赔偿责任。如对违章建筑的拆除等一般不受法律保护。
(4) 因果关系要件。国家赔偿责任的另一个重要构成要件是可引起国家赔偿的损害结果必须为侵权行为主体的违法执行职务行为所造成,即侵权行为与损害结果之间存在因果关系,只有两者之间存在必然的、内在的、本质的联系,国家才对其承担赔偿责任。
以上四项要件是相互联系的统一整体,缺一不可,只有四个要件同时具备,国家才承担赔偿责任。
【答案解析】[提示] 应从行政赔偿构成要件的概念,各个要件具体的方面展开论述