写作  
第二部分

    阅读给定资料二,完成第三题的作答。
    [给定资料二]
   
国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度
    促进养老服务高质量发展的意见(节选)

    党中央、国务院高度重视发展养老服务,着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,取得明显成效。为深人贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化“放管服”改革,加快形成高效规范、  (①)  竞争的养老服务统一市场,建立健全养老服务综合监管制度,坚持公正监管、规范执法,不断优化营商环境,引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务,更好适应养老服务高质量发展要求,更好满足人民群众日益增长的养老服务需求,经国务院同意,现提出以下意见。
    一、明确监管重点
    (一)加强质量安全监管。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,引导养老服务机构(包括养老机构、居家社区养老服务机构。A居家社区养老服务机构的认定办法由民政部另行制定)立足长期安全运营,落实______,主动防范消除本机构在建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险和隐患。民政部门会同住房城乡建设部门加强养老服务机构建筑使用______,及时发现______,督促养老服务机构采取修缮、更换等措施整改消除。民政部门会同消防救援机构、住房城乡建设等有关部门抓好养老服务机构消防安全整治,摸清消防______,建立隐患、整改、责任“三个清单”,对重大火灾隐患要提请政府挂牌督办、推动整改。督促指导养老服务机构落实食品安全责任,加强食品安全日常监督管理,开展养老服务机构食品安全风险监测。加强对养老机构内设医疗机构依法执业医疗,服务质量安全,采购和使用药品、耗材、医疗器械等相关产品的监督管理。
    (二)加强从业人员监管。引导从业人员(包括养老服务机构的法定代表人、主要负责人、管理人员以及养老护理员等相关人员)自觉养成良好品行、掌握专业技能,提升服务质量和水平。养老服务机构应当制定员工守则,定期组织从业人员进行职业道德教育培训,提升从业人员职业道德水平。养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员,应当具备相关  (②)  。加强养老护理员岗前职业技能培训及岗位职业技能提升培训,积极开展养老护理员职业技能等级认定工作。加强院校内老年服务与管理人才培养,实施职业技能水平评价。严格末端监督执法,依法依规加强对有关培训评价组织和职业技能等级证书的监管,防止出现乱培训、滥发证现象。依法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为,对相关责任人实施行业禁入措施。
    (三)加强涉及资金监管。引导养老服务机构以合法合规方式  (③)  和使用养老服务涉及资金。加强对养老服务机构申领使用政府提供的建设运营补贴资金的监督管理,定期对养老服务机构申领使用补贴资金信息的真实性、准确性进行抽查、核查,依法打击以虚报冒领等方式骗取补贴资金的行为。加大对涉及使用财政资金的养老服务重点建设项目实施过程的真实性、合法性、效益性跟踪审计问效力度。加强对政府购买养老服务的监督管理,依法查处弄虚作假、挤占挪用等违法违规行为。加大对养老机构医保基金使用情况的监督管理力度,保障医保基金安全。加强对养老服务机构预收服务费用的规范管理。加强对金融机构开展养老服务领域金融产品、服务方式创新的监管。加大对以养老服务为名非法集资的风险排查力度,做好政策宣传和风险提示,依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资活动。
    (四)加强运营秩序监管。引导养老服务机构不断优化内部管理、规范服务行为,合理规避风险、妥善处置纠纷。养老机构应当在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所和部位安装视频监控。养老机构应当建立健全内部管理档案,妥善保管异常事件报告、紧急呼叫记录、值班记录、交接班记录、门卫记录、视频监控记录等  (④)  资料。严禁利用养老服务机构设施和场地开展与养老服务无关的活动,依法查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。依法查处养老服务设施用地单位未经批准改变规划确定的土地用途,以及非营利性养老服务机构擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为。指导养老机构按照国家有关规定和当事方协议约定提供服务,建立纠纷协商调解机制,引导老年人及其代理人依法维权。完善养老服务市场主体退出机制,指导退出的养老服务机构妥善做好老年人的服务协议解除、安置等工作,切实保障老年人合法权益。a加强民办非营利性养老服务机构退出财产处置的监管,防止因关联关系、利益输送、内部人控制等造成财产流失或者转移。依法打击无证无照从事养老服务的行为,对未依法取得营业执照以市场主体名义从事养老服务经营活动的,按照《无证无照经营查处办法》的有关规定查处;未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动的,由民政部门依法查处;未经登记管理机关核准登记,擅自以事业单位法人名义开展养老服务活动的,由事业单位登记管理机关依法采取措施予以制止,并给予  (⑤)  处罚。
    (五)加强突发事件应对。引导养老服务机构增强风险防范意识和应对处置能力,尽可能减少突发事件造成的损失。建立完善养老服务机构突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。B养老服务机构要依法制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件______,在场所内配备报警装置和必要的______,开展有关突发事件______的宣传普及活动和必要的______。养老服务机构要全面落实传染病疫情防控要求,坚持预防为主,指导老年人做好个人防护。养老服务机构发生或者可能发生传染病暴发或者流行、不明原因的群体性疾病、重大食物中毒事件的,应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关要求,向所在地县级卫生健康主管部门、疾病预防控制机构和民政部门报告,并在有关部门和机构指导下采取卫生处理、隔离等预防控制措施。养老服务机构发生生产安全事故的,应当依照生产安全事故报告和调查处理相关要求,向事故发生地县级以上应急管理部门和民政部门报告。
    二、落实监管责任
    (六)强化政府主导责任。优化政府职责体系,深化养老服务领域“放管服”改革,充分发挥政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的主导作用。深化行政执法体制改革,最大限度减少不必要的行政执法事项。各相关部门要按照职责分工依法履行业务指导和监管职责,实行清单式监管,明确监管事项、监管措施、监管依据、监管流程,监管结果要及时、准确、规范向社会公开。
    (七)压实机构主体责任。b养老服务机构要坚持党的领导、加强党的建设,符合条件的要按照应建尽建原则及时建立党组织,充分发挥基层党组织先锋模范作用和党员战斗堡垒作用。养老服务机构对依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任,其主要负责人是第一责任人。养老服务机构应当不断提高养老服务、安全管理、风险防控、纠纷解决的能力和水平。
    (八)发挥行业自律和社会监督作用。养老服务领域行业组织要积极推行行业信用承诺制度,健全行业自律规约,规范会员生产和经营行为,加强会员信用管理,推动行业自律体系建设;制定行业职业道德准则,规范从业人员职业行为,积极协调解决养老服务纠纷。C______养老服务领域信息公开力度,______养老服务质量信息公开清单制度,______养老服务机构通过书面告知、在机构显要位置设置公示栏等方式,主动公开其基本信息、规章制度、服务项目、收费标准等事项,______群众监督渠道。优化养老服务投诉举报受理流程,实现“民政牵头、归口负责”。坚持正面宣传和舆论监督相结合,宣传报道应实事求是、表述严谨,对捏造事实、制造谣言、造成严重社会影响的,依法追究有关人员责任。
    四、加强保障和落实
    (十三)加强组织领导。坚持党对养老服务工作的全面领导,把党的领导  (⑥)  到养老服务综合监管全过程。各地区、各相关部门要认真落实党中央、国务院相关决策部署,按照本意见提出的各项措施和要求,制定配套措施,科学配置监管资源、统筹部署抓好落实。依托养老服务部际联席会议制度加强部门统筹协调,民政部要会同有关部门跟踪了解、督促检查本意见落实情况,确保各项措施落地见效。
    (十四)提升执法水平。全面推行行政执法三项制度,强化对行政执法权力的制约和监督。加强行政执法人员业务培训,规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为,提高行政执法人员的业务能力和执法水平。推动人财物等监管资源向基层下沉,加强依法履职所需的技术、设备、经费等方面的保障,推进执法装备标准化建设,提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。
    (十五)加大宣传力度。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求,积极开展养老服务  (⑦)  宣传教育。加强舆论引导,把推动养老服务综合监管工作与保障老年人合法权益和实现养老服务高质量发展相结合,积极营造敬老、爱老、助老社会氛围。各地区各部门要通过多种途径、采取多种形式宣传监管职责、措施、工作进展情况和成效,鼓励和引导全社会参与,推动形成关心、支持养老服务综合监管、促进养老服务高质量发展的良好氛围。
    [作答要求]
    第三题:阅读给定资料二,完成下列题目的作答。
    (一)文中A、B、C句各有四个空白处,请将下列词语在句中的正确排序以序号方式写出来。
    A.①安全责任②安全状况③安全检查④安全隐患
    B.①应急救援设备、设施②应急演练③应急预案④应急知识
    C.①畅通②建立③加大④督促
    (二)文中①②③④⑤⑥⑦七个括号内各缺少一个词语,请从下面的备选词语中选择最恰当的词语填在答题卡相应位置。
公平 资信 筹备 原创 行政 贯穿 法制
平等 资格 筹集 原始 刑事 贯通 法治
    (三)文中a,b处划线句子存在语病,请写出修改后的正确句子。
    (四)为贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》文件精神,某市民政局准备于××月××日下午14:00—16:00召开关于加强养老服务质量安全监管的主题会议,督促相关部门明确工作重点,落实监管责任。假如你是该局的工作人员,请你草拟一份会议通知。
    要求:
    1.撰写主要内容即可,不拘泥于文体格式;
    2.会议通知内容要完整;
    3.语言准确,不超过200字。
  • 1、
【正确答案】 1、

A:①③④②B:③①④②C:③②④①

(二)

①公平②资格③筹集④原始⑤行政⑥贯穿⑦法治

(三)

a.加强对民办非营利性养老服务机构退出财产处置的监管,防止因关联关系、利益输送、内部人控制等造成财产流失或者转移。

b.养老服务机构要坚持党的领导、加强党的建设,符合条件的要按照应建尽建原则及时建立党组织,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(四)

为贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》文件精神,现决定于××月××日下午14:00—16:00召开相关会议,通知如下:

一、会议内容:传达党中央、国务院精神,明确养老服务质量安全监管工作重点及责任。

二、与会人员:各部门主要负责人。

三、会议地点:民政局×楼会议室。

四、会议要求:请参会人员提前15分钟到场。

    
【答案解析】

本题属于中央和北京军转干申论考试中常见的文字处理类试题。本题共包括四道小题,其中第(一)题是词语排序,第(二)题是选词填空,第(三)题是病句修改,且病句已经在原文中标出,不需要考生自行寻找,第(四)题是拟制公文。

第(一)题为词语排序,即把题目中所给的四个词,按照正确顺序填在句子空白处。这就要求考生准确理解句子含义,考虑词语词性及用法,结合固定搭配合理选择词语,以使句意准确,材料完整。

句子A处,题干给出的都是与安全活动相关的名词,从句子结构来看,选词填空部分均为动宾结构,我们可按照词语搭配的思路进行思考。先看第一个空,“落实”指使行动计划落到实处,常跟责任、政策、计划等搭配,故此处可选“安全责任”。接下来,第二个空和第三个空距离较近,可结合起来看,从第三个空入手。“发现”是指经过研究探索而看到的事物、规律、问题等,此处填入“安全隐患”一词较为合适,属于常用搭配,注意此处需与“安全状况”一词进行区分,后者一般不与“发现”搭配使用;“加强”一词搭配较广,根据上下句意,我们发现使用安全检查,可以及时发现安全隐患,符合逻辑和句意,故此处可填入“安全检查”一词。最后看第四个空,“摸清”有了解清楚之意,后常跟形势、状况等词,故此处可选“安全状况”。综上,该题的正确排序为:①③④②。

句子B处所需填入的词语皆为名词。从句子结构来看,第一个空处所需填入的为“制定”的宾语,“制定”多搭配法律、规程、政策等词,故而可填入“应急预案”一词;第二个空处句子由“和”连接,可知所需填入的词语与“配备”搭配,我们可填入“应急救援设备、设施”一词;第三个空处,后文为“宣传普及活动”,根据句意和词语搭配习惯可知,宣传普及活动的对象一般都是知识,因此此处可填入“应急知识”一词;第四个空处句子由“和”连接,说明所填词语应与“宣传普及活动”并列,选取与活动相关的词语,故此处可填入“应急演练”一词。综上,该题的正确排序为:③①④②。

句子C处,题目给定四个动词,我们需结合文意、搭配等进行合理选择。第一个空处之后的名词为“信息公开力度”,而与“力度”一词可以搭配的仅有“加大”,其他三个动词均不与其搭配使用;第二个空处之后的名词为“制度”,而“建立”指创立、设立、产生等,常与制度搭配使用,意指建立一项新的制度,因此此处可填入“建立”;第三个空处主要是强调“通过……等方式,主动公开……事项”,“督促”指监督、催促,将“督促”放在此处符合逻辑,意指督促养老服务机构以各种方式主动开展各类事项;第四个空处之后的词语为“监督渠道”,而“畅通”通常是指通行顺利、无阻碍,常跟渠道搭配,故而可将“畅通”填入此处。综上,该题的正确排序为:③②④①。

第(二)题为选词填空,让考生根据原文选出最恰当的七个词语,从给出的词语可以发现,部分词语含义相近,这就需要考生既能理解给定词语的含义,又要结合词语固定搭配及给定资料的语境进行选择。“公平”指处理事情合情合理,不偏袒;“平等”指地位、待遇的相等;“资信”指资产和信誉;“资格”指从事某种活动应具备的条件、身份等;“筹备”是为工作事业等事先筹划准备;“筹集”指筹措聚集。“原创”为动词,指最早创作,首创;“原始”为形容词,指最初的、第一手的;“行政处罚”指国家行政管理机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织的制裁;“刑事处罚”指审判机关依据刑事法律对罪犯所施行的法律制裁;“贯穿”指穿过、连通,从头到尾地穿过某一事物;“贯通”则是指全部透彻地了解,也指连接、沟通;“法制”是指一个国家的法律制度体系;“法治”则指根据法律治理国家和社会。结合词语固定搭配及具体语境来判断,与文中七个句子相匹配的词语分别为:公平、资格、筹集、原始、行政、贯穿、法治。

第(三)题需要考生修改已经在原文标出的两个病句。a句的问题在于句子成分残缺,“民办非营利性养老服务机构”是监管的对象,应该在其前面增加介词“对”。b句的问题在于搭配不当,导致句子不合逻辑,其中,基层党组织是基础和保障,发挥的应是战斗堡垒作用,党员是个人,发挥的应是先锋模范作用。

第(四)题是拟制公文题。阅读题干可知,本题要求写一份会议通知。我们在作答时需写出会议时间、会议地点、与会人员等内容,以满足题干提及的“会议通知内容要完整”的要求。需注意的是,题目要求“撰写主要内容即可,不拘泥于文体格式”,因此通知的标题、称谓和落款等格式要素可以省略。