单选题 下列关于行政职权的设定的说法不正确的是(    )。
   A．行政职权的设定是国家依法制定规范性法律文件的活动
   B．行政职权的设定是国家依法赋予行政机关以行政职权的创制性活动
   C．行政职权的设定是国家依法授予行政机关以非固有行政职权的活动
   D．行政职权的设定不能理解为一般的规定，而应该理解为一种对某一规范进行的前所未有的创制