【正确答案】正确答案：(1)行政监督的含义 行政监督是指对国家行政管理活动的监督，是政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。它既包括行政机关以外的机构、团体、政党、人员对行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督，也包括行政机关内部上级行政机关和人员对下级行政机关和人员及它们相互之间的监督，还包括专门监察机关的监督。 行政监督是行政管理活动不可分割的重要组成部分。现代行政管理活动包括信息、咨询、决策、执行、监督五大方面，其中监督活动不仅是行政活动的重要环节，而且是维护国家法律和纪律、保证行政活动正常进行、获得预期效果的必要手段。 (2)我国现行的行政监督机制 行政监督机制是指不同监督主体对行政监督的任务和权限的划分，以及相应的机构设置和法律制度体系。根据我国国家政权的性质，宪法和法律规定，我国实行上下双向的行政监督机制。具体来讲分为行政内部监督和行政外部监督： ①行政内部监督 行政内部监督是指由行政机关内部形成的监督系统进行的监督机制，即从国务院到地方各级人民政府组成统一的相对独立的行政系统实行的监督。可分为： a．一般监督。指上级行政机关根据行政层级隶属关系对下级行政机关的监督。即上级机关对下级机关行使权限进行监督，以及行政机关内部行政领导人对其下级机关工作人员的一般监督。 b．业务监督。主要分两种：一是上级对下级的业务监督，又称主管监督，包括国务院各部、委和直属机构对省一级政府的各工作部门实行监督，主管行政机关对所属企事业行政领导人员的监督等。这种监督，有些属领导关系，有些属业务指导关系。二是部门之间的业务监督，又称职能监督，是指有些政府部门就主管业务在其职权范围内对无隶属关系的行政部门进行监督，包括平行关系和上下级关系的政府职能部门的监督。 c．专门监督。它是由政府设立的专门机关独立行使监督权，对所有部门的行政工作实行专业性分工的监督，包括两方面内容：一是行政监察机关的监督，是指国家行政组织内部设立的监察部门对其他行政机关和行政人员实行的监督、纠举和惩戒。二是审计监督。 d．行政复议。指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度。 e．特种监督。指行政管理主体内部依法实行的针对某种专门的行政管理活动进行的专业性监督，如审计监督、物价监督等。 ②行政外部监督 行政外部监督是来自行政机关以外的监督主体，为保证行政工作的合法性、正确性及社会效益而对行政机关及其工作人员实施的监督。主要有： a．国家权力机关的监督。指各级人民代表大会及其常委会对行政机关及其工作人员的监督。其监督权是我国人民通过宪法确定的。 b．国家司法机关的监督。指检察机关、审判机关依照法定职权和程序对行政机关及其工作人员的监督。其最大特点是解决行政机关具体行政行为的违法问题，直接产生法律效果。检察机关对行政机关及其工作人员除具有一般行政监督权外，只限于对触犯刑律、已构成犯罪的人员，进行侦查、拘捕和提起公诉，以及对公安机关的侦查活动，对刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。 c．政党的监督。它的目的是要确保政府忠实地为本党所代表的阶级和阶级利益服务。这是由政党在国家政权组织中的作用决定的。我国的一项基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。各民主党派与政协机关也担负着监督任务，是共产党监督的补充。监督的渠道主要是：协商国家大事、参与制定方针政策和国家事务的管理、参加政府工作等。 d．各级社会组织的监督。指社会团体和群众组织的监督，即工会、共青团和妇联等团体和宪法规定的居民委员会、村民委员会及其所属的人民调解委员会、治安委员会、公共卫生委员会等基层群众性自治组织对政府工作的监督。 e．人民群众的监督。指公民个人对行政机关及其工作人员的监督。我国宪法为公民规定批评建议、申诉、控告、检举的权利，取得损害赔偿的权利，为公民提供了对国家机关、特别是行政机关进行监督的途径和方式，以防范对公民合法权益的侵犯，充分体现了社会主义国家人民当家作主的广泛性。 f．社会舆论的监督。指通过报刊、电视、广播等宣传工作对行政机关及其工作人员进行的监督。它以其独特的手段与其他监督机构相配合，促进行政监督工作的开展，具有引人注目、震慑力强、影响面广、迅速及时、效果显著等特点。它对发展民主政治，改善行政管理有积极作用。 (3)加强我国行政监督机制的作用和意义 鉴于我国行政管理活动中缺乏法制性，以及存在严重的以权谋私等腐败现象，加强行政监督具有十分重要的作用和意义： ①加强和完善我国行政监督机制是实行行政管理法制化的有力措施和保证。提出依法治国是我国社会主义政治制度发展史上的一个里程碑，也是我国治国方略的重大转变。依法治国的核心是依法办事、依法治理，而国家行政管理法制化是其重要体现。行政管理法制化，要求行政机关和行政人员依法行政，依法设置行政机关和编制行政人员，依法行使行政权力和进行行政管理。加强对这些方面的监督，完善这方面的法律制度建设，是行政管理法制化的保证。 ②加强和完善行政监督机制是实现行政机关和行政人员为政清廉的重要保证。加强监督，规范行政机关和行政人员的行为，对其违法违纪行为，进行严格监督，严格奖惩制度，查办公职人员违法乱纪案件，制裁违法违纪者，才能清除腐败现象，保持政府公职人员廉洁自律。改善行政管理，建立良好政风。 ③加强和完善行政监督机制也是保护公民合法权益的重要保障。行政管理活动是国家行政机关和行政人员直接行使国家权力，把法律、政策实施于民。行政监督机关和监督法规的任务之一，就是依法受理和处理行政机关和行政人员侵犯公民合法权益的案件，以保护公民的合法权益不受侵犯。