【正确答案】(1)渐进决策模型由美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出，是指把政策制定过程看作是对以往政策行为的不断修正的过程。它是在对理性模型质疑的基础上提出的，其内涵有：①渐进模型实际要求决策者必须保留对以往政策的承诺；②决策者不必过多地分析与评估新的备选方案，只着意于现存政策的修改和补充；③渐进主义着意于目标与备选方案之间相互协调，使问题交易处理，并不关心基础的变革；④渐进主义在面对同一社会问题的不同解决方案时，只着重减少现行政策的缺陷，不注重目标的重新改进，也不注重手段和方案的重新选择。
   (2)从政治经济学的角度看，渐进决策是理性的。这是因为，新的政策将会产生学习成本、与原政策系统的摩擦成本、结构转型成本等。因此，现实中的公共政策是一个逐步演化、完善的渐进过程。渐进决策模型在政治上也比较可行，该模型对缓解矛盾冲突、维持政治稳定和社会安定，具有现实的重要意义。从统治者的角度来看，作为现行体制下的受益者，他们倾向于维持社会的现状，态度保守，不会轻易改变现行政策，即使改变也是渐变，而非突变。
   (3)渐进决策模型最大的启示是，公共政策是对旧政策中存在问题的补充和修正。渐进决策模型的关键在于寻找“临界点”，在“老政策是好政策”的指导原则下，根据外界的政治、经济和社会环境来确定渐进模式的速度。
   (4)渐进决策模型内在的缺陷
   ①渐进决策模型在理论和实践中都带有维持现状和缺乏变革的保守主义色彩，使公共政策的制定成为修修补补的游戏。批评者指出，渐进决策模型缺少目标导向，决策使人们一直停留在十字路，找不到前进的方向。渐进决策模型内在地有着过于保守的倾向，怀疑大规模的改变和创新。
   ②渐进决策模型被认为是不民主的，其把决策的范围局限在小部分高级决策者之中。
   ③渐进决策模型排斥系统的分析和计划，破坏了寻找有益的新选择的动力。在这一点上，批评者指出，渐进决策模型容易产生短视的决策，不利于社会的长期发展。
   ④批评者对渐进决策模型的适用性提出了质疑。