[解析] 政府和社会资本合作(PPP)项目实施方案的编制内容中，风险因素识别分为系统性风险和非系统性风险。系统风险又分为：(1)不可抗力风险；(2)政策风险；(3)经济风险。设计风险与运营维护风险属于非系统性风险。