【正确答案】 D

【答案解析】当行政机关工作人员以普通公民的身份从事活动时，行使的是其民事权利或者其他公民权利，并不是行政职权；其目的是为了个人的权益，而不是国家利益；其意思表示是自由的，不受行政法规则的约束。因此，行政机关工作人员以公民的身份实施的与职权无关的行为应当视为其个人的行为，由此而造成损害引起的赔偿责任应当由个人负责，国家不承担补偿责任，也不承担赔偿责任。