【正确答案】归并和疏导预算外资金，建立统一的政府财政预算管理体系是适应社会主义市场经济体制的必然要求，也是我国预算外资金发展的目标模式。 （一）统一政府预算的内涵 1．统一的政府预算内容。 2．统一的预算管理方式。 （二）统一政府预算的必要性 1．政府预算完整性的需要。 2．强化财政调控能力，规范分配秩序的要求。 3．分级分税制的要求。 4．建立新型单位预算和财务管理体系，提高资金使用效益的需要。 5．缓解财政困难和单位苦乐不均的需要。 总之，逐步强化预算外资金管理，建立统一的政府预算管理体系，有利于规范单位理财行为，促使单位增收节支、厉行节约、勤俭办事，严格执行财经纪律，从制度上促进廉政建设。由此，预算外资金的规模会逐步缩小，直至基本取消。