土地管理是土地行政管理部门在一定的环境条件下， 综合运用行政、 经济、 法律、 技术措施， 为提高土地利用生态、 经济、 社会效益， 维护在社会中占统治地位的土地所有制， 调整土地关系， 监督土地利用， 而进行的计划、 组织、 协调和控制等综合性活动。