【正确答案】 B、E

【答案解析】[解析] 《行政诉讼法》第25条第4款规定，由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。A项中的村委会不属于行政机关，是基层自治组织，属于由行政机关委托的组织，故A项错误。该法第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。C项中应以区工商局为被告，故应排除。根据《治安管理处罚法》第91条的规定，派出所只有作出警告和500元以下罚款决定的权力。派出所为公安机关的派出机构，其拘留行为属于超出法定授权范围的行政行为。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第20条第3款规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。由此可知，B项正确。该解释第20条第2款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。D项中的卫生防疫站属于卫生行政部门的派出机构，无权作出行政处罚决定，故应以卫生行政部门(如卫生局)为被告。D项错误。该解释第22条规定，复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。E项中，甲对区工商局的行政处罚不服提起诉讼，应以区工商局为被告，故E项正确。