【正确答案】 D

【答案解析】[考点] 行政强制措施[解析] 《行政强制法》第17条第1款规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”据此可知，行政强制法并未授予法律、法规可以另作规定的权力。A项错误；第16条第2款规定：“违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。”B项错误；第18条第9项规定：“当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；”据此可知，是“应当”而非“可以”邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。C项错误；第19条规定：“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。”D项正确。需要注意两个问题：(1)行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，并且行政强制措施权不得委托。行政强制法并未授权法律、行政法规可以做出例外规定。不难看出，行政强制法对于行政委托保持了高度的不信任，彻底杜绝了委托实施行政强制措施的可能性。(2)当事人不到场的，为了确保行政强制措施的合法有序与现场笔录的客观有效，防止违法行政，“应当”邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。尽管法条没有明确写出“应当”还是“可以”的字样，但应准确予以把握。