（二）
张某原为H市东湾村村民，2010年考上大学后，户口由该村迁至学校。2012年，该村被划入H市东湾经济示范区，土地被征收。市政府发布文件规定：2012年7月1日前，公安部门登记在册的东湾经济示范区区域内农业人口，享受征地拆迁补偿安置政策，2012年7月2日以后，至征地公告发布之日，大中专学生毕业后无业回原籍迁入东湾经济示范区的，享受征地拆迁补偿安置政策。
根据这一规定，东湾村村委会决定，由于张某户口在2012年7月1日前已经迁出，且不能在规定时间内迁回，因此不能享受征地拆迁补偿政策。
张某申请将户口从学校转回东湾村，东湾村委会认为其尚未毕业，不能转回。
张某于2013年5月19日以邮寄方式向东湾经济示范区管委会提出申请，请求管委会确认他有权享有东湾村村民同等征地拆迁补偿安置政策，但管委会于5月21日签收申请后，没有对他的申请作出任何答复，张某欲提出行政诉讼。
根据以上案例，回答下列问题：
H市政府发布征地拆迁补偿文件的行为属于（ ）。
具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。故本题选A。
若张某在起诉中将东湾村村委会列为被告，法院应当（ ）。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条第一款规定，“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。”而H市政府发布征地拆迁补偿文件并非法律、法规、规章，因此村委会不能作为被告。该解释第二十六条的规定，“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”因此法院应当告知张某变更被告。故本题选B。
若张某起诉管委会不作为，对哪一事项具有举证责任？（ ）
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条规定，“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过诉期限的除外；（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；（三）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行政行为侵害而造成损失的事实；（四）其他应当由原告承担举证责任的事项。”故本题选C。