【正确答案】 A、B、C、D

【答案解析】AB对，《行政诉讼法》第25条第4款规定：“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。”据此，受托者的行为一般视为是委托者的行为，受托者一般不具有行政主体资格。如果受托者实施的具体行政行为被诉，委托其行使职权的行政机关是被告。
   C对，《行诉解释》第21条规定：“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”据此，行政委托可以在没有法律依据的情况下进行。
   D对，《行诉解释》第20条第3款规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”此处的“超出法定授权范围”应理解为内设机构或派出机构行为时超过了法律、法规或规章授权的幅度，而不是超出授权种类。