设定和实施行政许可的原则不包括
公开、公平、公正原则
法定原则
信赖保护原则
权利与义务对等原则
解析：设定、实施行政许可的原则包括：法定原则；公开、公平、公正原则；便民和效率原则；信赖保护原则。故选D。