上海市关于“设立专项基金扶持本市实体特色书店”的提案

书店是一个城市文化品位的重要标志，也是文化事业发展的重要载体。近年来，随着互联网的发展普及， 国人的阅读方式发生了重大转变，网上阅读所占比重越来越大，传统阅读方式受到严重挑战。与之相伴的 是传统的实体书店纷纷倒闭或歇业，特别是民营书店所受的冲击更为严重。
案由：扶持实体书店 建设书香上海 提高城市文化品位
提案人：×××
内容：
一、上海市实体书店运营现状
上海目前共有2000余家民营书店，它们面临的生存困境在全国大中型城市都普遍存在。这种困境主要来自 三个方面:高租金、低利润，网络书店的冲击和读者阅读习惯的转变。从2008年开始，华东师范大学的“心 中书社”挥手作别，复旦大学的“庆云书店”改头换面成了“庆云单衣”，季风书园去年接连关了3家分店，眼 下上海最大的民营旧书店——“小朱书店”也面临着倒闭的可能……民营书店如多米诺骨牌般接二连三倒 下，作为一道城市风景线，民营书店的缺席，显然不利于上海文化高地的打造。 同新华书店相比，民营书店无场地，无资金，也无政策和发行渠道，处于竞争的劣势。大量民营书店倒 闭，会严重降低市民纸质书籍阅读率，进而降低城市文化品位，影响到和谐城市的建设。有统计表明，目 前欧洲人的纸质阅读量是中国的20倍。为改变这种状况，我国部分城市，如杭州等，已由市委宣部、财政 局、文广新局联合发文，制定《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》，该办法一公布，就受到社会上 一片赞扬。为此，发展有文化特色的民营书店刻不容缓，需要政府、业界和社会各个方面共同努力、共同 推进。
二、设立专项基金发展实体书店的建议
1．设立专项民营书店扶持基金每年由政府财政拿出100～300万元，以资助、贴息、奖励等方式面向全市扶 持民营书店。这样做能让书店经营者感受到温暖和力量，也让群众看到政府对文化事业真正的重视和支 持。
2．按照每个城区扶持各3～5家的原则、每个县城扶持一家的原则，由区、县确定扶持对象。对这些实体书 店提出经营标准和相关要求，并每家每年补贴5万元左右标准进行资助。
3．建议工商、税务等部门，对受到扶持的民营书店给予免征或返税等优惠待遇。因为目前开书店的人，不 是想要通过书店发家致富，而是出于对文化事业的热爱，其精神应受到鼓励。
4．建议政府把实体店纳入公共文化服务系统，在城区规划中为书店留下一席之地。用于文化建设的政府拨 款，也应向民营书店进行适度倾斜。
5．建议设立图书公益基金等类似性质的民间或半官方机构，对资金流转困难的民营实体书店进行定期资 助。