【正确答案】 D

【答案解析】本句话可以释义为，即便是制定得很好的法律，也需要合适的人正确地执行和适用，才能真正发挥其作用。如果没有具备良好法律素质和职业道德的专业队伍，法律再好，其作用也是难以发挥的。表明了法律的作用具有局限性。