问答题
应如何领会发展中国家在金融自由化改革中的经验和教训?联系20世纪末亚洲金融危机的教训,在中国今后的金融改革中应如何处理好利率改革、汇率改革、资本市场开放以及对外资金融机构的准入和监管等问题?
【正确答案】(1)发展中国家金融自由化改革的进展状况相当不平衡。在已经进行的改革中,既有成功的经验,也有失败的教训。世界银行对金融自由化改革所总结的主要经验教训有:
①以金融自由化为基本内容的改革一定要有稳定的宏观经济背景。否则,利率和汇率浮动,从而资金不规则的流动,会引起企业和银行的破产,造成种种经济不安定状况。
②金融自由化的改革必须与价格改革或自由定价机制相配合。假若一国的价格依然是保护价格或管制价格,在这种价格信号扭曲的条件下实行金融自由化,资金流动就会被错误的价格信号所误导,结果出现新的资源配置结构失调。
③金融自由化改革并不是要完全取消政府的直接干预,而是改变直接干预的方式。在放松管制的过程中若不注意建立一套适合本国国情的谨慎的监督制度,就会在信贷的分配方面出现失控或营私舞弊等现象,情况严重时会使许多银行丧失清偿能力并面临破产威胁。
④政府当局在推行金融自由化改革和价格改革政策时,必须预先判断出相对价格变动对不同集团利益的影响,并出于公平原则和政治均衡要求的考虑,适当采用经济补偿手段。
(2)亚洲金融危机对我国的启示
①要进一步完善金融调控监管机制,有效防范和化解金融风险。亚洲金融危机说明,国内金融体制和金融监管机制是否健全,是能否抵御国际金融危机的一个重要因素。我国金融形势总体上是好的,但仍然隐藏着一定的金融风险。主要表现在:国有商业银行不良贷款比重较高;一些非银行金融机构遗留问题较多;社会上乱办金融,严重扰乱了金融秩序;股票期货市场存在违法违规行为;各种违法违规活动比较严重。建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系,加强对金融的调控权,实现金融秩序的明显好转,显著提高金融业的经营和管理水平,才能有效防范和化解金融风险。
②对资本市场开放要慎之又慎。东南亚一些国家,在国内经济、金融体制不太健全的时候,过早地开放资本市场,被外国投机资本钻了空子,酿成苦果。这说明一国开放资本市场,要与国内经济、金融体制是否健全相适应。在当今经济、金融全球化过程中,国际游资连成一气,规模宏大。他们熟谙国际金融,躲在暗处,对目的国的经济、政治形势了如指掌,抓住薄弱环节进行攻击,国家银行无法有效对抗国际游资的炒作,容易在短期内爆发信心危机,动摇国家经济基础。我国要充分吸取亚洲金融危机的教训,对资本市场开放要慎之又慎。
③要保持人民币汇率的基本稳定,同时根据经济发展变化的需要,适时调整汇率。亚洲金融危机的教训表明,在国际经济发展变化的情况下,保持固定不变的联系汇率制,弊端较多,不能有效地利用汇率政策为本国创造有利的发展条件。我国要运用好汇率政策,适应经济发展变化的需要,适时调整汇率。
④积极稳妥地推进金融体制改革。改革开放20年来,我国金融体制改革取得了一定成效,专业银行向商业银行转换步伐加快,一批新兴的商业银行和非银行金融机构得到发展,金融市场逐步形成,中央银行的调控手段进一步加强。但也存在不少问题。在金融改革过程中,一定要处理好“管”与“放”的关系。亚洲金融危机表明,金融稳定是经济发展的重要前提之一,是避免经济大起大落和保持社会稳定不可缺少的条件,金融安全对整个经济的健康发展十分重要。作为我国这样一个大国,在改革中既要积极借鉴发达国家的有益经验,又要立足于本国国情,探索出一条有中国特色的金融体制改革的道路,为我国整个的改革开放和现代化建设做出贡献。
【答案解析】