【正确答案】（1）公共政策的基本目标一般包括公平、效率、自由和安全等四种。公平即每人或者每个群体都得到同样的利益。具体如下：
①就分配而言，公平会涉及三大内容：
a.从分配对象方面看，它涉及谁有权得到分配、不同层级如何分配、不同群体如何分配等问题。
b.从分配物来看，它涉及可分配物的范围多大、可分配物的价值如何等问题。
c.从分配过程来看，它涉及竞争机会是否平等、统计学意义上的平等分配过程、投票等政治参与机会平等问题。
②公平可以分为三种：
a.机会公平。每人都有同等的获取分配物的机会，但不保证每位最终都能得到。
b.分配公平。这又有两种情况：一是分配物对于一定范围的人群是一样的，但对于该范围以外的人可能就不同。二是在不同的个体或集体之间是平等的，但对这些个体的背后或群体内部的每个人来说则可能并不平等。
c.最终状态公平。它会充分满足每个人不同的偏好、实际需求和价值追求。例如，按需分配要实现的就是最终状态公平。
（2）根据公共政策基本目标中公平目标的内涵，可以看出严禁宣传“高考状元”和“高考升学率”的必要性有以下几个方面：
①目前，由于历史的、自然的等原因，我国教育在机会公平，分配公平，最终状态公平等方面还存在许多问题。突出表现在教育机会公平、教育条件公平、教育规则公平、教育质量公平、教育保障公平等问题上。
②高考状元未必是公平竞争的结果。宣传高考状元和升学率，往往会增加教育资源不公平。
③严禁各地宣传“高考状元”和“高考升学率”，一旦发现严肃处理，有助于教育回归本真，不使其在浮躁之风裹挟下误入歧途。