【正确答案】 B

【答案解析】法制完备是法治建设的重要先决条件。法制完备是法治国家的重要标志，也是法治建设的首要目标。法治完备首先是形式意义上的完备，即法律制度的类别安全、规范系统、内在统一。故A项正确。实质意义上的完备则指法律制度适应社会发展的需要，满足社会发展的客观要求，同时符合公平正义的价值要求。法制完备只是依法治国的前提，真正达到法治要求其他的内涵，比如执法为民，故B项说“法律健全完备了，法治就实现了”不确切。同时，依法治国的内涵还有树立宪法法律的权威和权力制约，做到职权法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究，故CD选项正确。本题选非，故B为应选项。