【正确答案】韦伯认为形式与实质、理性与非理性是法律秩序的两对基本尺度。人类社会早期社会的法律以非理性的法律为主，可以是形式的非理性或实质的非理性。现代法律制度形成的标志就是法律从非理性向理性的形式体系发展，韦伯心目中法律秩序的最佳模式是形式理性的法律，其代表就是19世纪德国的学说汇纂学派。