【正确答案】 C

【答案解析】标题的构成一般为发文机关+事由+文种，其中发文机关和事由可以省略，文种一定不可省略，故不选A项：“国办”是国务院办公厅的机关代字，故不选B项；发文字号中的年份四位必须标齐，故不选D项。故本题答案选C。