【正确答案】内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，如行政处分及上级机关对下级机关所下达的行政命令等。内部行政行为适用内部行政规范，因而也只能用法定的内部手段和方式去进行。