【答案解析】(1)《陕甘宁边区施政纲领》是抗日民主政权时期的最具代表性的宪法性文件。其内容包括：
①关于保障抗战的规定。团结边区内各阶级、党派，发动一切人力、物力、财力抗战，严厉镇压汉奸及反共分子。
②关于加强团结的规定。坚持抗日民族统一战线方针，团结边区内各抗日阶级、工人、农民、地主、资本家。相应的措施包括：调节各阶级的关系，地主减租减息，农民交租交息；改善工作生活，资本家有利可图；一致对外，共同抗日。
③关于健全民主制度的规定。将其提到保证全国人民团结的高度。规定几项重大措施：普遍、直接、平等、无记名投票的选举制度；保障一切抗日人民的选举权与被选举权；“三三制”政权组织原则；保障一切抗日党派、团体、人民的人权、财权及各项自由；人民享有用任何方式控告任何公务人员非法行为的权利；男女平等。提高妇女地位，保护其特殊利益；反对民族歧视。实行民族平等、自治，尊重宗教信仰、风俗习惯。
④关于发展经济的规定。从“发展经济，保障供给”总方针出发，发展农业、林业、牧业、手工业和工业，奖励扶助私人企业，保障经营自由，实施外贸统治。贯彻统筹统支的财政制度。征收统一累进税，维护法币，巩固边币。
⑤关于普及文化教育的规定。举办各类学校，普及免费义务教育。尊重知识分子，提高边区人民政治文化水平。
(2)《陕甘宁边区施政纲领》的意义主要有：
《陕甘宁边区施政纲领》以反对日本帝国主义，保护抗日人民，调节各抗日阶级利益，改善工农生活，镇压汉奸反动派为基本出发点，全面系统反映了抗日民族统一战线的要求和抗战时期的宪政主张，是实践经验的科学概括与总结。