【正确答案】(1)公平与效率的辩证关系。分配中的效率要求分配必须以市场为导向,而分配中的公平要求分配以政府为主体,因此在分配中存在着效率和公平的矛盾。公平和效率的矛盾的存在不是偶然的,从短期来说,是市场经济运行机制本身决定的。从长期来讲,效率是由其生产力(经济基础)的属性决定的,而公平属于社会制度层面的(上层建筑),因此,从这个意义上讲,效率从根本上决定着公平的历史实现程度,两者是辩证统一的。
(2)公平与效率兼顾。市场经济运行机制要求平等,但又不能过分平等。公平和效率必须兼顾,兼顾的原则有以下三条:
①在效率优先的前提下兼顾公平。公平必须以经济发展尤其效率的提高为条件。
②要针对公平和效率在不同时期所表现的不同特点,抓住问题的主要倾向来协调两者关系。公平和效率的矛盾在任何时候都存在,但有时候公平可能更重要,而另一些时候效率则更突出。
③要首先保证遵循公平和效率兼顾的某些原则,在这些原则被遵循后,也要在其他方面找到一些能以尽可能小的不公平换取尽可能高的效率,或以尽可能小的效率损失换取尽可能大的公平的途径,以降低效率与公平替代的机会成本。
(3)我国收入差距扩大的原因。随着我国改革开放的深入,效率与公平之间的矛盾加深了。我们对这一时期存在的效率提高与公平实现目标之间的差异的原因应该有清醒的认识:
①发展性原因,即经济发展的不均衡所导致的收入分配的失衡加剧,尤其是经济的城乡二元性。
②增长性原因,即在经济增长过程中不同的要素对经济增长贡献的作用不同,导致不同要素所有者的收入增长的速度及程度不同。
③体制变迁性原因,即在体制转型过程中,不同方面和不同领域市场化的进程及完善程度不同,因而市场竞争的充分性、公平性不同,事先机会均等程度不同,特权对法权的排斥,垄断对竞争的否定,权钱交易以及各种腐败的产生,必然扩大转轨过程中收入分配差距。
④收入结构性原因,即伴随改革开放,人们的收入来源越来越多元化,除劳动收入外,资产性收入、人力资本投入形成的差异日益成为收入差别的重要原因,风险性收入、经营性收入等也开始成为不同社会阶层收入差距扩大的重要根源。
(4)我国处理公平和效率的矛盾的措施。当前,为缓解这一矛盾,至少以下五方面的措施是极为重要的。
①必须加大反腐败的力度和制度建设,制止权钱交易。
②在长时期内必须辅之以适当的收入分配方法及政策。我国现阶段强调的是效率优先,兼顾公平,但在长时期里,必须通过相应的收入分配政策,真正做到对公平的“兼顾”。对由此形成的差距加以控制,而不能不顾。
③加快广大劳动者真正成为有产者的速度。
④加强法治。市场经济是法治经济,按市场规则进行分配,尽管会拉大贫富差距,但好处在于鼓励竞争。如果依靠违法致富,不仅无助于效率的提高,而且必然扩大收入分配的差距,既无公平,也无效率。
⑤必须强调社会主义市场经济的道德秩序建设。这种道德秩序建设至少应包括两方面的内容:一方面必须强调“信用”准则的弘扬,另一方面,在一些市场失灵的领域,往往要依靠社会公德的力量来爱护等。
【答案解析】