【正确答案】 C

【答案解析】《安全生产违法行为行政处罚办法》立法的必要性有：
(1)制定《行政处罚办法》，是依法行政的需要。
(2)制定《行政处罚办法》，是贯彻实施《安全生产法》的需要。
(3)制定《行政处罚办法》，是制裁安全生产违法行为的需要。