【正确答案】
【答案解析】(1)行政赔偿的内涵
行政赔偿是指行政主体在行使行政职权的过程中,因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害,由国家承担赔偿责任的法律制度。由此可以看出,行政赔偿包含几层意思:①行政赔偿必须是由行政主体的行为引起的;②行政赔偿必须是由行政主体的职务侵权所引起的;③行政赔偿必须是由行政主体的违法行为所引起的;④行政赔偿必须由国家承担。
(2)行政赔偿的范围
在我国的国家赔偿法中,行政赔偿的范围是指能够引起行政赔偿的行政行为的范围。行政赔偿的范围是指国家对哪些行为造成的损害应该赔偿,对哪些行为造成的损害不应该赔偿。我国的国家赔偿法对行政赔偿的范围规定如下:
①侵害公民人身权,应该赔偿的情形。主要有:
a.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。
b.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的,如:收容审查、强制戒毒、强制治疗、扣留等。行政机关及其工作人员在行使职权中如有违法情形应予以赔偿。
c.以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。
d.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的,国家应该承担赔偿责任。
e.造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
除上述行为外,行政机关及其工作人员行使职权时的其他行为造成公民身体伤害或者死亡的,如刑讯逼供、打骂体罚等造成公民人身自由或生命、健康权遭受损害的,国家也应当承担赔偿责任。
②侵害公民、法人或其他组织财产权,应该赔偿的情形。主要有:
a.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;
b.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;
c.违反国家规定征收财物、摊派费用的;
d.造成财产损害的其他违法行为。
除上述的行政处罚、行政强制措施及行政征收行为外,其他违法行政行为造成公民、法人或其他组织损害的,国家也应当予以赔偿。
③国家不予赔偿的情形。主要有:
a.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。所谓个人行为,从理论上讲是指与行使行政职权无关的涉及个人感情、利益等因素的行为。
b.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。因自己的行为致使损害发生的,不仅在我国国家不承担赔偿责任,就是在行政法比较发达的法国也不承担行政赔偿责任。这是因为,损害的发生由受害人自己的行为所引起,与行政主体或其工作人员的职务行为没有因果关系或直接因果关系。如国家赔偿法第十七条第五项规定的公民自伤,自残等故意行为致使损害发生的。
c.法律规定的其他情形。该条款的目的在于为将来通过单行法律具体排除某些行政事项的国家赔偿责任提供立法依据,以适应行政实践发展变化的需要。