请就上述材料所反映的问题,以“统筹城乡普惠民生”为题,用800—1000字的篇幅写一篇议论文。要求:观点鲜明,论述充分、有说服力。_____
【材料】
统筹城乡发展,是中央提出的科学发展观的重要组成部分。党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求。党的十六届三中全会进一步明确要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会,将统筹城乡发展摆在首位。在党的十六届四中全会上,胡锦涛同志提出了“两个趋向”的重要论断:“纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”这是我党对马克思提出的必须消灭城乡差别、工农差别、体脑力劳动差别观点的继承和发展,是党中央在借鉴世界各国现代化建设经验,深刻总结几十年来我们党处理城乡关系的经验与教训,科学预测我国经济社会发展趋势的基础上作出的重大决策。统筹城乡发展,就现阶段而言,就是要加快推进城乡一体化,打破城乡二元结构,让广大城乡居民共享现代文明成果,形成以工促农、以城带乡,城乡协调发展的新格局。
在××省“十二五”规划中,将“城市化战略”拓展为“城乡发展一体化战略”,这意味着,着力缩小城乡差距、使城乡居民共享发展成果、进一步推进城乡统筹,将成为“十二五”期间××省城乡经济社会发展的重中之重。就目前情况看,尽管××省城乡居民收入比值在全国范围内相对较低,但城乡差距依然明显。除了农村内生发展动力不足之外,城市对农村发展的支持与拉动机制更有待完善。因此,进一步推进××省城乡统筹发展,需要更为具体和有力的举措。
统筹城乡普惠民生
胡锦涛同志说:“在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”如今,我国城市已经在农业、农村、农民的扶持下得到了很大发展,农民理应与城市居民共同享受经济社会发展带来的好处,理应享受到公平的待遇,理应感受到社会的正义和温暖。
要想通过统筹城乡发展,使改革成果惠及民生,需要做到以下几点:
第一,必须逐步改革城乡二元体制。城乡居民待遇不平等源于制度上的不平等,因此,统筹城乡发展首先要着力改变城乡二元结构,从制度上着眼改革城乡分割的管理体制。改革现存的户籍制度及附着在户籍制度上的教育、卫生、社会保险等其他方面的城乡分割制度,使农民能够享受到与城市居民同等的社会福利。
第二,土地流转政策需着眼长远利益,不得与民争利。城乡一体化建设势必需要大量的土地流转,在土地流转的过程中要坚决守住耕地保护红线,确保农民的权益不受侵害。“以土地换社保”和“以土地换户籍”虽然可以使农民快速变成市民,但这种损害农民权益的做法只能实现表面上的城乡一体化,却不能实现真正意义上的城乡一体化。
第三,把“三农”工作做到实处,引导社会各界助力“三农”问题的解决。统筹城乡发展,工业要反哺农业、城市支持农村,加大对“三农”的扶持力度;加强农村基础设施建设,改善教育、文化、医疗等社会事业;积极引导社会资源投向农业农村,逐步缩小农村与城市的差距。
发展需要互相扶持,城乡发展也不例外,城市离不开农村,农村也离不开城市。一方落后,另一方必定会受到牵绊。因此,双赢的办法就是城乡互相扶持、共同进步。统筹城乡发展,就是一个双赢的决策,它不但可以使城乡居民共享经济社会发展带来的成果,而且也能为可持续发展提供重要保障。