问答题 某县财政局在2003预算年度的预算管理工作中,发生以下行为:
   (1)在预算编制过程中,由于该县财力紧张,“吃财政饭”现象明显,一些刚性开支无法压缩,所以在安排当年预算时打入200万元赤字。
   (2)某省属石化企业,由于计算错误,多上缴企业所得税50万元,该企业提出退库,县财政认为理由充分,当即予以办理。
   (3)4月份,由于该县百货公司发生火灾,造成重大损失,县财政决定将年初设置的预备费动用予以补助。
   (4)9月份,由于国家下达行政事业人员涨工资文件,使全县人员开支增支较多,县财政决定追加支出预算600万元。
   (5)为解决下岗人员再就业问题,县财政决定用预算周转金安排最低生活补助300万元。
   (6)县财政根据所属某乡的镇中学申请,直接拨付给其房屋维修费10万元。
   (7)县财政为了解决国库资金的调度困难,决定发行3个月期限的国库券50万元。
   问题:上述行为是否正确? 请说明理由。
【正确答案】(1)错误。根据预算法的规定,各级预算应当做到收支平衡,并规定,地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字,所以编制赤字是不允许的。
   (2)错误。虽然该企业处于该县所辖范围,但由于企业的隶属关系属于省级,因此退库审批权应在省财政厅,该县财政局无权决定对该企业退库。
   (3)错误。一般而言,预备费的动用时间应为预算执行的下半年,并且预备费的动用要由县政府批准,县财政只能提出动用方案,而无权审批。
   (4)错误。该行为属于预算调整中的追加预算行为。按照预算法的有关规定,预算调整方案要报同级人大常委会审批,县财政无权决定预算追加方案。
   (5)错误。按照预算法的有关规定,预算周转金的用途是用于临时垫支,待收大于支时,再予收回。预算周转金专供周转使用,不能安排支出。
   (6)错误。预算拨款必须按级次拨付,不能越级办理。此次拨款应先拨到乡财政,再由乡财政拨入镇中学账户。
   (7)错误。预算法规定,地方财政不得发行地方政府债券,否则易导致财政赤字的扩大。
【答案解析】