【答案解析】政策性金融机构是指多由政府创立、参股或保证，不以赢利为目的，专门为贯彻、配合政府的社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动的机构，它是各国金融体系重要的组成部分。政策性金融机构的特点如下：
   (1)与政府联系密切。大多数政策性银行是由政府直接出资建立的，有政府的财力支持和信用保证。
   (2)经营目标的非营利性。政策性金融机构经营活动不以盈利为目的，而是贯彻社会经济政策或意图，通常希望它能在国民经济发展的整体和长远利益方面发挥作用。
   (3)业务领域和服务对象基本固定。政策性金融机构主要在企业部门不愿意进入的领域或无力承担的行业开展业务。这些领域或行业不易得到商业性金融机构的支持和社会融资，因此需要政府政策性金融机构的特殊支持，以促进宏观资源配置总体效益的提高。
   (4)特殊的融资原则。政策性金融机构一般是以政府职能和政策为依据，按照政府的意图来安排其融资活动和资产负债结构。政策性金融机构所经营的项目，通常是营利性私人部门不愿意进行的项目，因为这些项目主要提供中长期资金，而且是低息的，甚至是亏损的；或是对其他金融机构从事的符合政策目标的信贷活动给予偿付保证、利息补贴或再融资，以支持、鼓励、吸引和推动更多的金融机构从事政策性金融活动。